February 15th, 2009

Бессарабский протокол

Искал пару дней везде в сети текст самого Бессарабского протокола… Нигде не нашел. Пришлось переводить. Буду считать, что ввожу в научный оборот…..

 Бессарабский протокол
(Бессарабский протокол был заключен на французском языке. Этот перевод на русский сделан с неофициального перевода на английский Бессарабского протокола, который был опубликован в THE AMERICAN JOURNAL OF LAW, NEW YORK, 1923, V.17)

Британская империя, Франция, Италия, Япония, как Главные Союзные Державы с одной стороны, и Румыния с другой стороны :  

Поскольку в целях достижения всеобщего мира в Европе важно гарантировать с этого времени суверенитет над Бессарабией, согласующийся со стремлениями населения и гарантирующим защиту национальным, религиозным и языковым меньшинствам;
Поскольку с географической, этнографической, исторической и экономической точек зрения воссоединение Бессарабии с Румынией полностью справедливо;
Поскольку население Бессарабии доказывает свое желание видеть Бессарабию воссоединенной с Румынией;
И в целом, поскольку Румыния по ее собственной доброй воле желает дать позитивные гарантии свободы и справедливости обитателям бывшего королевства Румыния , а также вновь присоединенных территорий независимо от их национальности, религии и языка в соответствии с Договором, подписанным в Париже 9 декабря 1919 года :
Решили заключить Настоящий Договор и назначили следующих Уполномоченных, имеющих права для его подписания :
За Соединенное Королевство : Достопочтенный Эдвард Джордж Вильерс, граф Дерби, Чрезвычайный и Полномочный Посол Его Британского Величества в Париже;
За Канадский доминион : сэр Д. Фостер, Министр Торговли;
За Австралийское Содружество : Достопочтенный Эндрю Фишер, Верховный Уполномоченный Австралии в Соединенном Королевстве;
За доминион Новая Зеландия : Эдвард Джордж Вильерс, граф Дерби;
За Южно-Африканский Союз : Эдвард Джордж Вильерс, граф Дерби;
За Индию : Эдвард Джордж Вильерс, граф Дерби;
Президент Французской Республики;
М.Жорж Лейч, Президент Совета, Министр Иностранных Дел;
М. Жюль Камбон – Посол Франции;
Его Величество Король Италии : Граф Лелио Бонин Лонгаре, Чрезвыйчайный и Полномочный Посол Его Величества Короля Италии в Париже;
Его Величество Император Японии : Виконт Кикуджиро Ишии, Чрезвычайный и Полномочный посол Его Величества Императора Японии в Париже;
Его Величество Король Румынии : М. Таке Ионеску, Министр Иностранных Дел;
Принц Димитрие Гика, Чрезвычайный и Полномочный Посланник Его Величества Короля Румынии в Париже ;
Все они согласились со следующими условиями :
СТАТЬЯ 1.
Высокие Договаривающиеся Стороны декларируют, что они признают суверенитет Румынии над территорией Бессарабии, ограниченной существующей границей Румынии, Черным морем, рекой Днестр от его устья, до точки, где встречаются старая граница между Бессарабией и Буковиной.
СТАТЬЯ 2.
Комиссия, включающая в себя трех членов : одного, назначенного Главными Союзными Державами, одного – Румынией и одного – Лигой Наций (за Россию) должна быть учреждена в течении 15 дней после вступления в силу Настоящего Договора для того, чтобы зафиксировать на местности новую границу Румынии.
СТАТЬЯ 3.
Румыния гарантирует соблюдение условий договора, подписанного в Париже 9 декабря 1919 года Главными Союзными и Ассоциированными Державами и Румынией (договор Меньшинств) и обеспечивает их строгое соблюдение на территории Бессарабии, получившей определение в Статье 1 и особенно гарантирует жителям Бессарабии без разграничения по национальному, языковому, религиозному признакам свободу и справедливость так же, как и жителям других частей Королевства Румыния.
СТАТЬЯ 4.
Румынская подданство (и только румынское) признается и распространяется на все национальности бывшей Русской империи, расселенные на территории Бессарабии, в границах определенных Статьей 1 настоящего Договора ipso facto, то есть явочным порядком, в силу самого факта их нахождения на территории Бессарабии.
СТАТЬЯ 5.
В течении двух лет с момента вступления в силу Настоящего Договора представителям национальностей бывшей Русской Империи возрастом свыше 18 лет и живущие на территории Бессарабии, в границах определенных статьей 1 настоящего Договора будет разрешено выбирать любое другое гражданство, которое может быть открыто для них.
Выбор мужа будет включать в себя выбор жены, а выбор родителей будет включать в себя выбор детей до 18 лет.
Люди, которые реализуют свое право выбора, изложенное выше должны быть готовы в течении последующих 12 месяцев переместиться от места их нахождения в Государство, которое они выбрали.
Они будут вправе сохранять недвижимое имущество, которым они владеют на Румынской территории. Они могут взять с собой свою личную собственность с составлением ее описи. Экспортная пошлина с этой собственности взиматься не будет.
СТАТЬЯ 6.
Румыния признает право на румынское подданство ipso facto, без всяких формальностей для представителей национальностей бывшей Русской Империи, которые были рождены на территории Бессарабии, в границах определенных статьей 1 Настоящего Договора, родители которых жили в Бессарабии, хотя бы даже они сами в момент вступления в силу настоящего Договора не живут в Бессарабии.
Тем не менее, в течении двух лет с момента вступления в силу настоящего Договора могут декларировать перед компетентными румынскими властями в стране в которой они проживают, что они отказываются от румынского подданства и тогда они больше не будут рассматриваться, как претенденты на румынское подданство. В этой связи заявление мужа будет считаться действительным для жены, заявление родителей будет считаться действительным для детей до 18 лет.
СТАТЬЯ 7.
Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что устье Дуная, называемое устье Килия, должно перейти под юрисдикцию Европейской Комиссии по Дунаю.
До момента заключения Генеральной конвенции о международном контроле за водными путями Румыния гарантирует использование частей системы водных путей Днестра, включая ее территорию и территорию с учетом вновь учреждаемых границ в режиме, установленном параграфом 1 статьи 332 и статьями 333-338 Договора о мире с Германией от 28 июня 1919 года.
СТАТЬЯ 8.
Румыния признает действительность доли государственного долга России и всех других финансовых обязательств Русского государства, относящихся к Бессарабии, которые будут зафиксированы специальной Конвенцией между Главными и Ассоциированными Державами с одной стороны и Румынией с другой стороны. Комиссия назначенная вышеуказанными Державами будет составлять эту Конвенцию. Если же Комиссия не сможет придти к соглашению в течении двух лет спорные вопросы должны быть вынесены на рассмотрение арбитражного Совета Лиги Наций.
СТАТЬЯ 9.
Высокие Договаривающиеся Стороны будут приглашать Россию присоединиться к Настоящему Договору, как только Русское Правительство будет признано ими существующим.Они сохраняют право вынести на рассмотрение арбитражного Совета Лиги Наций все вопросы, которые может поднять Русское Правительство, уважая детали Настоящего Договора, понимая что границы, определенные Настоящим Договором, в частности суверенитет Румынии над территориями, определенными Настоящим Договором не могут быть предметом спора.
Подобная процедура будет применяться ко всем трудностям, которые могут впоследствии возникнуть при реализации Настоящего Договора.
Подписи сторон под Настоящим Договором будут ратифицироваться. Договор не вступит в силу пока не будут депонированы эти ратификации, а также Настоящий Договор не может вступить в силу до вступления в силу Договора, подписанного Главными и Ассоциированными Державами и Румынией 9 Декабря 1919 года.
Депозитарий ратификаций будет находиться в Париже. Державы, правительства которых находятся вне Европы будут иметь право просто информировать правительство Французской Республики, через своих дипломатических представителей в Париже, что Настоящий Договор ратифицирован их правительством; в этом случае они должны передать ратификацию, как можно быстрее.
Будет составлен протокол депонирования ратификаций.
Французское правительство передаст всем подписывающимся Державам заверенные копии протокола депонирования ратификаций.
Совершено в Париже 20 Октября 1920 года.
Тем Уполномоченным, которые в настоящий момент отсутствуют в Париже и не имеют возможности присоединить свои подписи к Настоящему Договору, будет разрешено сделать это до 15 Декабря 1920 года.
Настоящим Уполномоченные, чьи полномочия явно признаны достаточными, подписали Настоящий Договор.

 

Токио - столица Молдавии



Недавно беседа с юзером realizator71 натолкнула меня на такое интересное сетевое противоречие.
Предмет противоречия : ратификация Бессарабского протокола – договора 1920 года о признании международным сообществом присоединения Бессарабии к Румынии.
Realizator71 ссылался на википедию, где изложена такая трактовка : Бессарабский протокол был заключен, но из-за того, что Япония его не ратифицировала, он так и не вступил в силу.
http://ru.wikipedia.org/wiki/Бессарабско-буковинский_поход#.D0.9F.D1.80.D0.B8.D1.81.D0.BE.D0.B5.D0.B4.D0.B8.D0.BD.D0.B5.D0.BD.D0.B8.D0.B5_.D0.91.D0.B5.D1.81.D1.81.D0.B0.D1.80.D0.B0.D0.B1.D0.B8.D0.B8_.D0.BA_.D0.A0.D1.83.D0.BC.D1.8B.D0.BD.D0.B8.D0.B8
Я в этом вопросе доверял сайту www.hrono.info на котором всегда до этого получал компетентные справки по историческим вопросам. Там было сказано, что Япония ратифицировала Бессарабский протокол в 1931 году.
http://www.hrono.info/dokum/bessarab1920.html
 Ссылки на эту ратификацию попадаются в сети еще много где. Вот например, на сайте журнала «Профиль» :
http://www.profile.ru/items/?item=7380
Есть и третья точка зрения. Изложена она в книге известного япониста К.Е.Черевко «Серп и молот против самурайского меча». Заключалась она вот в чем : «Японская сторона от публичного заявления на этот счет воздержалась, но заключила с Москвой секретное соглашение о том, что Токио не будет ратифицировать Бессарабский протокол, и сдержала свое слово. Хотя он и вступил формально в силу после ратификации его Италией, но в середине 20-х гг., а в известной мере и в последующие десятилетия, отказ Японии от ратификации этого документа существенно подрывал его моральный престиж».
http://www.litportal.ru/genre23/author4541/book20190.html
Таким образом, противоречия возникают не вокруг какого-то оценочного суждения, а вокруг простого исторического факта : ратифицировала или нет Япония Бессарабский протокол? И еще : вступил ли в силу Бессарабский протокол ?
Внесем ясность. Для этого вспомним историю вопроса: Бессарабия вошла в состав Российской империи в результате заключения Бухарестского мира между Россией и Османской империей в 1812 году. Это была часть княжества Молдова. Затем в 1856 году в Париже было принято решение о возврате трех южных уездов Бессарабии в состав княжества Молдова, находившегося под сюзеренитетом Османской империи. А в 1878 году эти же уезды были опять переданы России.
В 1918 году Румыния, воспользовавшись распадом Российской и Австро-Венгерской империй сделала значительные территориальные приобретения: у Австро-Венгрии румыны забрали Трансильванию и Буковину, у России – Бессарабию. Приобретения у Австро-Венгрии были зафиксированы Трианонским договором. Суверенитет Румынии над Бессарабией был должен зафиксировать, так называемый, Бессарабский протокол. Участниками его были Румыния с одной стороны и Англия, Франция, Италия, Япония с другой стороны. Обязательным условием вступления в силу данного договора была ратификация ВСЕМИ державами, подписавшими данный договор. Согласно международному праву, если для вступления в силу договора достаточно его ратификации большинством участников в тексте договора делается специальное примечание. В тексте Бессарабского протокола такого примечания нет (смотрите текст протокола ниже). Итак, было необходимо 5 ратификаций :
- Румыния ратифицировала Бессарабский протокол 13 апреля 1922 года. В этот день ратификационный акт одобренный парламентом подписал король Фердинанд.
- Англия ратифицировала Бессарабский протокол 14 апреля 1922 года
- Франция ратифицировала Бессарабский протокол 16 марта 1924 года
- Италия ратифицировала Бессарабский протокол в 1927 году
- Япония НЕ РАТИФИЦИРОВАЛА Бессарабский протокол
Данные о всех нюансах в заключении и дальнейшей ратификации державами Бессарабского протокола содержатся в книге румынского историка Марселя Митрашки «Молдова : румынская провинция под русским управлением», издательство Алгора, 2002 год. http://books.google.ru/books?id=3uZ5WK_4nZ4C&printsec=frontcover

В его книге, например, содержится запись дипломатической беседы заместителя министра иностранных дел Японии Ариты с румынским дипломатом Стойческу, которая имела место 14 ноября 1932 года :
Арита : Для Японии очень важны отношения с Советским Союзом, поэтому вопрос ратификации может иметь серьезные последствия для нас. Мы хотим сдержать наше обещание, но не знаем как скоро сможем это сделать.
Стойческу : Румыния крайне заинтересована в этой проблеме и надеется, что Япония ратифицирует договор как можно скорее
Арита : Мы будем дискутировать об этом вопросе после изучения нами последних событий имеющих влияние на этот вопрос.
Позднее в 1938 году переговоры Крециану-Шигемицу, также имели предметом ратификацию, но не закончились ничем.  
Таким образом, вопросы, которые мы поставили перед собой имеют вполне конкретные ответы :
- Япония НЕ РАТИФИЦИРОВАЛА Бессарабский протокол
- Бессарабский протокол не вступил в силу из-за отсутствия ратификации Японией

В общем странный заголовок этого топика в свете всего изложенного становится не таким уж странным : именно позиция Токио не позволила Румынии в межвоенный период закрепить свой суверенитет над территорией Бессарабии, таким образом способствовав аннексии Бессарабии Советским Союзом, образованию впоследствии на территории Бессарабии Молдавской ССР и в конечном счете образованию независимого государства Молдова.
Таким образом, признавая свое поражение по вопросу о конкретном историческом факте, хочу отметить, что данный факт никоим образом не отменяет факт оккупации Бессарабии Советским Союзом в 1940 году. Ибо наличие территориального спора предполагает проведение переговоров, а не вооруженный шантаж. Аргументация же realizator71 о том, что Румыния, мол, в 1940 году добровольно отдала эту территорию, а Советский Союз ее забрал потому, что имел на это полное право разбиваются одним простым аргументом: нужно помнить, что Советский Союз забрал у Румынии не только Бессарабию, суверенитет над которой Румынии был действительно не признан окончательно международным сообществом, но и Северную Буковину, территория которой оказалась в составе Румынии по Трианонскому миру, ратифицированному и вступившему в силу. Северную Буковину, которая, кстати, никогда не входила в состав России. То, что Румыния, потерявшая своих союзников (потерпевшую военное поражение Францию и изолированную Англию) подверглась грубому военному шантажу Советского Союза бесспорно. Может быть Советский Союз получил какие-то стратегические выгоды, которые компенсировали нарушение международного права в Бессарабии и Северной Буковине, а ранее в Польше и в Финляндии и были объективно направлены на защиту интересов народов СССР?
Вряд ли. В стратегическом плане нельзя сказать, чтобы этот шаг был удачным. Он насторожил Гитлера : так как Сталин впервые действовал вразрез с дополнительным протоколом к пакту Молотова-Риббентропа (аннексировал Северную Буковину о которой в протоколе ничего не говорилось) плюс аннексия Бессарабии и Северной Буковины была в военно-стратегическом плане слишком явной угрозой нефтяным полям Плоешти. Именно после этой акции СССР Гитлером была дана команда на разработку плана нападения на СССР.
Результатом этой политики стало 22 июня 1941 года и миллионы жертв.